EKP:n neuvoston päätökset (muut kuin korkopäätökset)

Kesäkuu 2021

25.6.2021

Markkinaoperaatiot

EU:n elpymispaketin lainojen ja avustusten hallinnointi

EKP:n neuvosto antoi 26.5.2021 päätöksen (EU) 2021/874 (EKP/2021/25) varantovelvoitteen ylittävistä talletuksista ja tietyistä muista talletuksista maksettavista koroista annetun päätöksen (EU) 2019/1743 muuttamisesta. Muutokset koskevat EU:n elpymispaketin (NextGenerationEU, NGEU) lainoihin ja avustuksiin liittyviä hallinnollisia järjestelyjä. EKP avaa Euroopan komissiolle kaksi tiliä, joista toiselle talletetaan toiminnan vakautta turvaavia käteisvaroja maksujen hoidon varmistamiseksi ja toisen kautta välitetään avustuksia jäsenvaltioille. Euroopan komissio korvaa järjestelyistä EKP:lle aiheutuvat henkilöstökulut. EKP:n neuvosto päätti lisäksi, että elpymispakettia varten osoitetulla tilillä pidettäville toiminnan vakautta turvaaville käteisvaroille maksetaan nollakorkoa tai talletusmahdollisuuden korkoa sen mukaan, kumpi niistä on korkeampi, eli varat vapautetaan negatiivisista koroista 20 miljardiin euroon asti. Rajan ylittyessä lopuille talletuksille maksetaan talletusmahdollisuuden korkoa. Elpymispaketin avulla on tarkoitus välittää kriisistä kärsiville EU:n jäsenvaltioille jopa 750 miljardia euroa lainoina ja avustuksina.

Muutoksia suuntaviivoihin EKP/2014/31 eurojärjestelmän rahoitusoperaatioihin liittyvistä väliaikaisista lisätoimenpiteistä

EKP:n neuvosto antoi 2.6.2021 suuntaviivat (EU) 2021/975 (EKP/2021/26), joilla muutetaan eurojärjestelmän rahoitusoperaatioihin sekä vakuuskelpoisuuteen liittyvistä väliaikaisista lisätoimenpiteistä annettuja suuntaviivoja EKP/2014/31. Muutoksilla toimeenpannaan 10.12.2020 tehty EKP:n neuvoston päätös vakuusvaatimusten kevennysten kestosta. Niiden myötä tiettyjä vakuusvaatimukset 7.4.2020 täyttäneitä jälkimarkkinakelpoisia omaisuuseriä ja liikkeeseenlaskijoita hyväksytään 30.6.2022 asti eikä vain 29.9.2021 asti. Eurojärjestelmän keskuspankit noudattavat näitä suuntaviivoja 30.9.2021 alkaen.

Muutoksia lainasaamisten tilapäistä vakuuskelpoisuutta koskeviin järjestelyihin

EKP:n neuvosto hyväksyi 10.6.2021 mahdollisuuden jatkaa vielä kuudella kuukaudella (30.6.2021–31.12.2021) ajanjaksoa, jona kansalliset keskuspankit voivat hyväksyä uusia koronaviruspandemiaan liittyviin valtion tai julkisen sektorin takausjärjestelyihin kuuluvia takauksia lainasaamisten tilapäistä vakuuskelpoisuutta koskevissa järjestelyissä. Myös Euroopan komissio on päättänyt pitää tilapäiset puitteet valtiontukitoimenpiteille voimassa vielä kuuden kuukauden ajan eli 31.12.2021 saakka.

Makrovakauspolitiikka ja rahoitusvakaus

Eurojärjestelmän vastaus julkiseen kuulemiseen EU:n rahamarkkinarahastoja koskevasta lainsäädännöstä

EKP:n neuvosto hyväksyi 23.6.2021 eurojärjestelmän vastauksen ESMAn järjestämään julkiseen kuulemiseen EU:n rahamarkkinarahastoja koskevasta lainsäädännöstä. Vastaus julkaistaan pian EKP:n verkkosivuilla.

Markkinainfrastruktuuri ja maksut

TARGET-järjestelmän vuosikertomus vuodelta 2020

EKP:n neuvosto tutustui 20.5.2021 TARGET-järjestelmän vuoden 2020 vuosikertomukseen, joka julkaistiin myöhemmin EKP:n verkkosivuilla. Vuosikertomuksessa annetaan tietoa maksuliikenteestä TARGET2-järjestelmässä ja kuvataan järjestelmän toimintaa ja kehitystä vuonna 2020. Seitsemässä kehikossa käsitellään lisäksi vuoden 2020 keskeisiä teemoja, kuten maksuliikenteen kehitystä TARGET2-järjestelmässä ja koronaviruskriisin (covid-19) vaikutusta, toimia pikamaksujen mahdollistamiseksi eri puolille Eurooppaa TARGET-pikamaksupalvelussa (TIPS), Brexitin vaikutusta maksuliikenteeseen TARGET2-järjestelmässä, TARGET2-järjestelmän likviditeetinsäästömekanismien vahvuuksia, TARGET2-järjestelmän osallistujien maksuprofiileja, merkittäviä häiriöitä TARGET2-järjestelmässä vuonna 2020 sekä TARGET2- ja TARGET2-Securities (T2S) -järjestelmien yhdistämishanketta ja tulevan reaaliaikaisen bruttomaksujärjestelmän palveluja.

Eri valuuttojen käyttö TARGET-pikamaksupalvelussa

EKP:n neuvosto päätti 11.6.2021, että eri valuuttojen käytön mahdollistaminen TARGET-pikamaksupalvelussa on eurojärjestelmän strategisten tavoitteiden mukaista. Lokakuussa 2020 EKP ja Ruotsin keskuspankki käynnistivät yhteisen selvityksen, jossa tutkittiin mahdollisuuksia lähettää ja vastaanottaa maksuja alustalla eri valuutoissa. Seuraavaksi selvityksessä pyritään määrittämään toimintamalli ja oikeudelliset vaatimukset. Euromääräisten maksujen toimittaminen Ruotsin kruunuina ja päinvastoin mahdollistuu odotettavasti vuoden 2022 toukokuussa, kun Ruotsin keskuspankki liittyy TARGET-pikamaksupalveluun. Tanskan keskuspankin on myös tarkoitus liittyä palveluun marraskuusta 2025 alkaen, ja tuolloin voidaan mahdollistaa maksut Tanskan kruunuina. Lisätietoa on EKP:n verkkosivuilla esimerkiksi osion Maksut ja markkinat englanninkielisellä News-sivulla.

T2S-tilinpäätös vuodelta 2020

EKP:n neuvosto hyväksyi 17.6.2021 TARGET2-Securities-järjestelmän (T2S) vuoden 2020 tilinpäätöksen julkaisemisen ja tutustui ulkopuolisen tilintarkastajan lausuntoon. Tilinpäätöksen julkaiseminen perustuu T2S-puitesopimukseen, ja tavoitteena on jakaa järjestelmän asiakkaille, sidosryhmille sekä suurelle yleisölle tietoa T2S-järjestelmän taloudellisesta tilanteesta. Tilinpäätös on julkaistu EKP:n verkkosivuilla.

Lainsäädäntö

EKP:n lausunto velvollisuudesta käteismaksujen hyväksymiseen Puolassa

EKP:n neuvosto antoi 14.5.2021 Puolan keskuspankin pääjohtajan Puolan presidentin puolesta esittämästä pyynnöstä lausunnon CON/2021/18.

EKP:n lausunto yritysten perustietoja koskevan rekisterin perustamisesta Saksassa

EKP:n neuvosto antoi 25.5.2021 Saksan liittovaltion talous- ja energiaministeriön pyynnöstä lausunnon CON/2021/19.

EKP:n lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi finanssialan digitaalisesta häiriönsietokyvystä

EKP:n neuvosto antoi 4.6.2021 Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan parlamentin pyynnöstä lausunnon CON/2021/20.

EKP:n lausunto Central Bank of Cyprusin roolista myönnettäessä valtiontakauksia luottolaitoksille

EKP:n neuvosto antoi 11.6.2021 Kyproksen valtiovarainministeriön pyynnöstä lausunnon CON/2021/21.

EKP:n lausunto luottolaitosten forinttiin liittyvien maturiteettierojen sääntelystä Unkarissa

EKP:n neuvosto antoi 11.6.2021 Unkarin keskuspankin pyynnöstä lausunnon CON/2021/22.

Hallinto ja valvonta

Markkinainfrastruktuurilautakunnan uusi jäsen

EKP:n neuvosto nimitti 11.6.2021 Saksan keskuspankin maksu- ja selvitysjärjestelmäosaston johtajan Julian Reischlen markkinainfrastruktuurilautakunnan jäseneksi. Hänen toimikautensa alkaa välittömästi ja päättyy 31.5.2022. Reischlen edeltäjä Jochen Metzger on siirtynyt uusiin tehtäviin Saksan keskuspankissa.

Tilastot

Julkinen kuuleminen tilastointiin liittyvien tiedonantovaatimusten noudattamatta jättämistä koskevasta lainsäädännöstä

EKP:n neuvosto hyväksyi 17.6.2021 julkisen kuulemisen järjestämisen menettelyistä tilastointiin liittyvien tiedonantovaatimusten noudattamatta jättämisen yhteydessä. Kaavailtujen muutosten tarkoituksena on selkeyttää menettelyjä ja eri laitosten roolia. Kuulemisasiakirja on luettavissa EKP:n verkkosivuilla. Muutokset lainsäädäntöön odotetaan tehtävän vuoden 2021 loppuun mennessä.

EKP:n pankkivalvonta

Muutoksia EKP:n asetukseen valvontaan liittyvien rahoitustietojen raportoinnista

EKP:n neuvosto jätti 14.5.2021 vastustamatta valvontaelimen ehdotusta antaa asetus (EU) 2021/943 (EKP/2021/24), jolla muutetaan asetusta (EU) 2015/534 valvontaan liittyvien rajoitustietojen raportoinnista (ECB/2015/13) (EKP:n FINREP-asetus). Muutoksilla päivitettiin viittaukset EU:n lainsäädäntöön (esim. laitosten vakavaraisuusvalvontaan liittyvää raportointia koskeva komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2021/451 ja asetus (EU) 2019/876 asetuksen (EU) N:o 575/2013 muuttamisesta). Asetusta aletaan soveltaa 28.6.2021.

Elvytyssuunnitelmiin sisällytettäviä skenaarioita koskevien EPV:n ohjeiden tilapäinen noudattamatta jättäminen

EKP:n neuvosto jätti 18.5.2021 vastustamatta valvontaelimen ehdotusta ilmoittaa Euroopan pankkiviranomaiselle (EPV), että EKP aikoo tilapäisesti olla osittain noudattamatta merkittävien laitosten suoran valvonnan yhteydessä EPV:n ohjeita, jotka koskevat elvytyssuunnitelmiin sisällytettäviä eri skenaarioita (EBA/GL/2014/06). Vuonna 2021 EKP ei edellytä, että merkittävät laitokset sisällyttäisivät suunnitelmaan vähintään kolme skenaariota, kuten ohjeissa vaaditaan. Koronaviruspandemian vuoksi EKP toivoo pankkien keskittyvän kriisivalmiuden kannalta olennaisiin elvytyssuunnitelman osiin ja toimittavan kaksi skenaariota eli koko järjestelmää koskevan sekä laitos- tai ryhmäkohtaisen (epäsystemaattisen) skenaarion, joissa otetaan huomioon koronaviruspandemian taloudelliset vaikutukset.

Kolmen osapuolen takaisinostosopimuksiin liittyvien asiakasriskien vaihtoehtoista käsittelyä koskevien EPV:n ohjeiden noudattaminen

EKP:n neuvosto jätti 21.5.2021 vastustamatta valvontaelimen ehdotusta ilmoittaa EPV:lle, että EKP aikoo 28.6.2021 alkaen noudattaa merkittävien laitosten suoran valvonnan yhteydessä EPV:n ohjeita laitoksille aiheutuvien riskien vaihtoehtoisen käsittelyn soveltamista koskevista edellytyksistä sellaisten suurten asiakasriskien osalta, jotka liittyvät asetuksen (EU) N:o 575/2013 403 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuihin ”kolmen osapuolen takaisinostosopimuksiin” (EBA/GL/2021/01).

Alakohtaisten vastuiden osa-alueita järjestelmäpuskurin soveltamisessa koskevien EPV:n ohjeiden noudattaminen

EKP:n neuvosto jätti 28.5.2021 vastustamatta valvontaelimen ehdotusta ilmoittaa EPV:lle, että EKP aikoo noudattaa merkittävien laitosten suoran valvonnan yhteydessä EPV:n ohjeita asianmukaisista alakohtaisten vastuiden osa-alueista, joihin toimivaltaiset tai nimetyt viranomaiset voivat soveltaa järjestelmäriskipuskuria direktiivin 2013/36/EU 133 artiklan 5 kohdan f alakohdan mukaisesti (EBA/GL/2020/13). Käytännössä EKP voi ryhtyä soveltamaan alakohtaista järjestelmäriskipuskuria yhteiseen valvontamekanismiin (YVM) osallistuvissa EU:n jäsenvaltioissa käyttäen neuvoston asetuksen (EU) 1024/2013 (YVM-asetus) artiklan 5 kohdassa 2 annettuja toimivaltuuksia vasta sen jälkeen, kun vakavaraisuusdirektiivi CRD V on saatettu osaksi maiden kansallista lainsäädäntöä.

Julkinen kuuleminen sopivuus- ja luotettavuusarvioinnin kehittämisestä

EKP:n neuvosto jätti 1.6.2021 vastustamatta valvontaelimen ehdotusta käynnistää julkinen kuuleminen sopivuus- ja luotettavuusarvioinnin kyselylomakkeen ja sopivuuden ja luotettavuuden arviointioppaan päivityksestä. Opas on viimeksi päivitetty toukokuussa 2018, ja nyt halutaan tarkentaa periaatteita, valvontakäytäntöjä ja menettelyjä, joita EKP noudattaa merkittävien luottolaitosten ylimpään hallintoelimeen nimitettävien jäsenten sopivuuden ja luotettavuuden arvioinnissa sekä siihen liittyviä tärkeimpiä odotuksia. Lisätietoa kuulemisesta on EKP:n pankkivalvontasivuston osiossa Public consultations.

Julkinen kuuleminen unionin oikeuden sallimien vaihtoehtojen ja harkintavallan käytöstä

EKP:n neuvosto jätti 7.6.2021 vastustamatta valvontaelimen ehdotusta käynnistää julkinen kuuleminen luonnoksesta tarkistuksista Euroopan keskuspankin ohjeisiin unionin oikeuden sallimista vaihtoehdoista ja harkintavallasta sekä muutoksista niihin liittyviin EKP:n säädöksiin. Lisätietoa kuulemisesta on EKP:n pankkivalvontasivuston osiossa Public consultations.

EKP:n päätös tiettyjen keskuspankkiin liittyvien vastuiden jättämisestä väliaikaisesti vastuiden kokonaismäärän ulkopuolelle covid-19-pandemian vuoksi

EKP:n neuvosto päätti 9.6.2021 yhtyä valvontaelimen näkemykseen, että tiettyjen keskuspankkeihin liittyvien vastuiden jättäminen väliaikaisesti vähimmäisomavaraisuusastetta koskevien laskelmien ulkopuolelle on edelleen perusteltua nykyisissä poikkeuksellisissa olosuhteissa EKP:n rahapolitiikan välittymisen tukemiseksi. EKP:n neuvosto katsoo, että koko euroalueella on edelleen tällaiset poikkeukselliset olosuhteet. Rahapoliittisen lausunnon jälkeen EKP:n neuvosto antoi pankkivalvontaa koskevan toimivaltansa nojalla päätöksen EKP/2021/27 tiettyjen keskuspankkiin liittyvien vastuiden jättämisestä väliaikaisesti vastuiden kokonaismäärän ulkopuolelle covid-19-pandemian vuoksi ja päätöksen (EU) 2020/1306 kumoamisesta. Näin EKP:n suorassa valvonnassa olevat merkittävät pankit voivat jättää tietyt keskuspankkeihin liittyvät vastuut vähimmäisomavaraisuusasteen laskennan ulkopuolelle 31.3.2022 asti. Aihetta koskeva lehdistötiedote on luettavissa EKP:n pankkivalvontasivuilla.

Yhteinen julkilausuma Libor-koron lakkauttamisesta

EKP:n neuvosto jätti 18.6.2021 vastustamatta valvontaelimen ehdotusta antaa Euroopan komission, EPV:n ja Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen kanssa yhteinen julkilausuma, jotta Libor-koron korvaaminen onnistuu saumattomasti. Toimielimet kannustavat markkinaosapuolia luopumaan vähitellen Libor-korkojen (USD LIBOR, GBP LIBOR, JPY LIBOR, CHF LIBOR ja EUR LIBOR) käytöstä jo ennen kuin ne lakkautetaan tai menettävät edustavuutensa viitekorkoina. Julkilausuma on luettavissa EKP:n pankkivalvontasivuilla.